长春司法局特色调解促和谐 逐步建立完善人民调解防护网

“你们的调解工作，不仅化解了矛盾，还帮助我解决了问题……”18日，吉林省长春市朝阳区南湖街道两位居民在司法调解员的调解下握手言和，居民刘少军感慨地说。十一前夕，他俩因空调外挂机经常漏水问题发生纠纷，互不相让，社区网格长找双方来到社工调解工作室，调解员从情、理、法各角度进行调解，最终将这起邻里纠纷圆满调解成功。

这是长春司法局通过党员、楼道长、网格长及志愿者的搜集，及时掌握、化解各类矛盾隐患工作的一个缩影。他们积极推进人民调解组织向行业延伸、向专业延伸、向基层挺进，组织各级人民调解组织和广大人民调解员妥善化解矛盾纠纷，保证老百姓遇事“有人管、善于管、管得了”，既提升了基层治理能力，又有效筑起社会和谐稳定“第一道防线”，为维护社会安全稳定、推进法治长春建设做出了重要贡献。

筑牢纠纷化解根基。为确保人民调解各项工作有章可循、有据可依，市司法局在多次组织专题调研的基础上，从人民调解规范化建设入手，相继制订了指导性文件50余个，下发了《长春市村(居)人民调解委员会规范化建设标准》《综合性“一站式”人民调解中心建设标准》等规范性文件。同时逐步建立完善以村居为基础，以乡镇街道为依托，以企事业单位、行业性专业性为补充的人民调解防护网，3200余个人民调解组织，165家名人调解室、特色调解室及24个“为民解事”个人调解室遍布城市乡村各行各业各个角落，推动排查化解工作延伸到基层治理最前端。

培育调解专业力量。为充分发挥人民调解员扎根基层、贴近群众的优势，市司法局按照“专、精、优”的要求，选聘法律知识、调解技能、道德品行、群众威信等方面较好的专职人民调解员，设首席和一、二、三级人民调解员，发放了人民调解员证，对人民调解员全面实行分级评定，按时按需对调解员实行动态调整。在选好配强人民调解员队伍的基础上，成立了人民调解员协会、“人民调解宣讲团”，通过以会代训、岗位练兵、案例会商等多种形式进行巡回指导，建成“专家库”“数据库”“案例库”，设计开发网上智能调解平台，提供在线申请、在线调解、协议签订、司法确认等服务，为人民调解工作提供人才和技术支撑。

构建多元解纷格局。为扩大调解工作覆盖面，市司法局先后组建长春市专业人民调解中心和非诉讼服务中心，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼解决方式，实现全流程对接。指导县(区)全部建成综合性“一站式”调解中心，年均统筹指导、协助解决疑难复杂矛盾纠纷2000余件。支持指导工会、妇联、工商联等社会团体，民盟、民建等民主党派及卫健、生态环境、教育、信访、市场监督、金融、旅游等行业主管部门建立人民调解组织近400个，在餐饮、速运、住宅装饰、知识产权等商会(协会)成立了128个民商事纠纷人民调解委员会，创立了东北三省首个互联网纠纷调委会，弥补了互联网领域人民调解工作的空白。

补齐行政调解短板。立足人民群众维权意识增强、诉求表达日益多元的实际，市司法局依托主管行政部门，在长春市公共法律服务中心设立行政调解中心，统筹指导全市行政调解工作，在市、县两级法院和市铁路运输法院成立17个行政争议协调化解中心。成立以来，共进入两级中心案件353件，成功调解纠纷79件，全市法院行政案件收案量同比下降50.45%，其中非诉执行审查案件同比下降48.63%.在公安、卫健、市场监督等行政调解任务较重的7个部门建立行政调解委员会，构建了矛盾纠纷多元化调解新格局。(记者 雨航)

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